2020年，郴州成為第一批全國市域社會治理現代化試點城市。3年來，全市上下積極探索、主動實踐，取得了一系列可復制可推廣的社會治理經驗做法，走出了一條具有郴州特色的社會治理之路。

近年來，郴州市桂東縣積極探索鄉村網格化“微治理”，推行“一員多用、多員合一”的“村務員”管理模式，構建“共建、共管、共督”格局，強化基層社會治理。

主要做法

定員，工作人員職業化

制發《桂東縣村級公益性崗位整合工作實施方案》，按照村（社區）總人口8‰的比例，遵循“經費不減、人員精簡”原則，將全縣生態護林員、農村（河道）保潔員、公路養護員、交通勸導員、安全生產監管員等村級公益性崗位統一整合為“村務員”，人員從1919名精簡到1358名，推動“村務員”人員職業化。

定責，工作職能清單化

“村務員”除履行農村保潔、道路養護、護林防火、交通勸導、安全監管等日常職責外，還重點履行“黨委政府政策宣講員”“人民群眾矛盾調解員”“信訪維穩情報信息員”等職能，尤其注重發揮村務員在鄉村治理中的作用，在一線了解問題、反饋問題、化解問題。

定區，全域管理網格化

按照屬地性便利性原則，將全縣12個鄉鎮（場）113個村（社區）劃分為若干個網格區域。村支部書記擔任網格長，“村務員”擔任網格員，建立“責任全覆蓋、管理無縫隙、情況全掌控、服務不遺漏”的網格化村務管理體系，實現衛生保潔、交通勸導、護林防火、安全生產監管等公益服務全域覆蓋，徹底打通服務基層、治理鄉村的“最后一公里”。

定酬，待遇保障工薪化

按照“經費隨事轉”原則，縣財政每年統籌整合資金2000萬元以及村級光伏發電收益，保障“村務員”薪酬待遇。按照村民小組數量、人口數量、區域面積等因素，將資金劃撥到各鄉鎮（場）統一管理，由鄉鎮（場）負責按時發放工資以及為村務員購買人身意外保險等。通過實施“村務員”整合，一個網格區域由原來幾個人變為一個人，工資由60-200元/月不等統一提高到1180元/月以上，并統一購買300元/年的意外保險，讓“村務員”無后顧之憂。

定規，督導考核常態化

實行“縣級每季督查、鄉鎮每月考核、村級每日檢查”的考核管理機制，由鄉鎮（場）負責日常管理、考核、督導，把群眾評價作為村務員考核的主要內容，對考核不合格和因工作失誤造成重大影響與損失的人員，由鄉鎮依法予以解除勞務合同。同時，對表現優秀的予以表彰獎勵，全縣每年評選“優秀村務員”150名，每名獎勵1200 元。通過嚴督實考，真正使“小崗位”發揮了大作用。

實踐成效

通過推行“村務員”工作機制，有力地織密基層治理一張網、擰成基層治理一股繩、下好鄉村治理一盤棋，有力提升基層治理實效，人民群眾的安全感、獲得感和幸福感穩步提升。桂東縣連續多年保持全省“平安縣”殊榮；2021年被評為首批全國信訪工作示范縣，“村務員”鄉村 一網治理模式獲得省政府真抓實干激勵表彰，2022年被評為全省平安建設重點推進縣。